La mise en place du Fonds de Développement Local (FDL) s’inscrit dans la mise en œuvre de la politique de décentralisation et du développement local à Madagascar.
Les séries de loi de 1994 ont posé les jalons du cadre juridique de la décentralisation, de la répartition des compétences entre les Collectivités Territoriales Décentralisées à Madagascar.
La Lettre de Politique Nationale de Décentralisation et de Déconcentration (LP2D) adoptée en 2005 et le Programme National de Décentralisation et de Déconcentration (PN2D) ont défini le cadre stratégique de la dualité CTD/STD ainsi que les bases du transfert de compétences et de ressources vers les collectivités locales.
La création du FDL a été identifiée comme un instrument clé de financement des investissements communaux.
La création du FDL a été officialisée par le Décret n° 2007-530. Il a été conçu comme un outil public national destiné à financer les projets des collectivités territoriales décentralisées et à renforcer leurs capacités.
Dès la fin de 2007, le FDL a bénéficié de l’appui de la Banque mondiale et d’autres partenaires techniques et financiers. Ces soutiens ont permis de définir ses mécanismes d’intervention, centrés sur la planification communale, l’assistance technique et le financement des investissements locaux.
Entre 2008 et 2014, la phase pilote du FDL s’est déroulée dans un contexte difficile marqué par la crise politique de 2009, qui a ralenti son opérationnalisation et la mobilisation des financements. Malgré cela, plusieurs communes ont bénéficié d’un appui technique et financier pour leurs projets de développement. Durant les années 2010, le FDL s’est consolidé et a été intégré pleinement au dispositif du PN2D. Il est reconnu comme un instrument majeur du financement local et du renforcement des capacités communales, contribuant à la promotion de la gouvernance participative.
Les nouvelles séries de lois ont été adoptées en 2014, elles préconisent le développement local comme approche et finalité de la décentralisation.
Suite à l'adoption de la LPDE en 2021 et la validation du PNDE en 2023, le rôle du FDL s’est renforcé dans le cadre du processus de territorialisation des politiques publiques et de la responsabilisation des CTD. Le FDL s’aligne désormais sur les priorités du PNDE, notamment en matière d’appui au développement territorial, de transfert de ressources financières et d’amélioration de la performance communale.
En 2023 à 2025, l’appui technique et financier des partenaires internationaux s’est multiplié. Le FDL poursuit activement ses missions de financement et d’appui aux communes. Il est actuellement soutenu par la Banque Allemande de Développement KfW, par la Banque Mondiale à travers des composantes infrastructures du Projet Mionjo. Des programmes de financement au bénéfice des grandes villes malgaches sont en cours de préparation avec l’Agence Française de Développement.
Sur le plan international, Le FDL est membre du RIAFCO depuis l’année 2014. En 2023, son Directeur Général, Monsieur RAZAFINDRAKOTO Rado été élu Secrétaire Général du RIAFCO. Il a été réélu pour un deuxième mandat de 3 ans en juin 2025 pour assurer le Secrétariat Général du RIAFCO.
Le FDL est régi suivant des procédures et des règles de gestion financières rigoureuses et sécurisées, conformes aux bonnes pratiques et aux standards internationaux de gestion d’Institution de Financement des Collectivités.